校服《意见》出台 告别“丑毒天价”校服

　　《武汉中小学校校服慢慢“靓起来”》、《兰州一只船小学校服被赞“兰州最美校服”》、《济南历下区与伊顿纪德合作 创政府购买服务范本》……近日，在教育部、工商总局、质检总局、国家标准委四部门联合印发的《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》(以下简称《意见》)指导下，全国各地学校、师生及家长都纷纷响应，给出了相关试水及改变。

　　据悉，这次《意见》明确指出了要加强校服管理工作的认识，严格执行校服生产和采购的国际，学生可以自愿购买校服，同时也允许学生按照所在学校校服款式、颜色，自行选购、制作校服。

　　而许多家长、师生及行业知名人士也纷纷表示支持：这是一次极大的进步，有望告别市场上此前出现的“毒校服”、“丑校服”、“天价校服”事件。

　　一、 质量监管“三重门”

　　《意见》出台前，校服作为一个小众行业，仅有几次大事件才让媒体集中关注，而让大众印象最为深刻的莫过于“毒校服”事件。因此，如何保障质量安全是校服管理工作的底线，对此《意见》提出三项要求。

　　首先，标准更清晰——要严格执行国家标准。采购单位在进行校服招标采购时，要在合同中标明校服执行标准。生产企业应严格执行国家相关标准要求组织生产。校服安全与质量应符合GB18401《国家纺织产品基本安全技术规范》、GB31701《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB/T31888-2015《中小学生校服》等国家标准。GB/T31888-2015《中小学生校服》刚刚发布，是第一个专门针对中小学生校服的综合性国家标准，所有校服生产企业都要遵守。

　　其次，明标识，双送检。一方面把好出口关，校服要具备成衣合格标识，并有法定检验机构出具的本批次产品成衣质量检验合格报告;另一方面把好入口关，防止个别企业将送检之外的校服以次充好，鼓励实行“双送检”，在供货企业送检基础上，采购单位可结合实际，将一定数量校服送法定检验机构检验。

　　再则，在监管上，建立监督惩处机制。对原材料不合格企业进行严厉查处，并建立内部“黑名单”制度;对学校、相关部门和机构工作人员在校服采购过程中存在违反程序、收取回扣、滥用职权、徇私舞弊等行为，要依法处理;另外要充分发挥12315消费热线和企业信用信息公示系统作用，方便学校、群众反映问题，并及时公示依法查处的校服生产、销售企业的行政处罚信息。

　　可以说，这是从标准制定，到采购监管的全程施压。它不仅保障了校服质量，更让校服行业市场化，让政府民生工程清晰化，从而减少至杜绝毒校服发生。

　　二、 “家委会制”公平化

　　除了质量底线外，本次《意见》的另一亮点是“家长委员会”作用的突显。《意见》强调，学校应在深入论证和与家长委员会充分沟通的基础上，确定是否选用校服。实际上，这也是近年来教育改革实践中屡屡提及的内容——2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，明确提出完善中小学学校管理制度、建立中小学家长委员会，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。2012年，教育部发布《建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》，要求把家长委员会作为建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度的重要内容。

　　本次《意见》的再次明确，让与学校相比处于相对弱势地位的家长，有了更多的发言权、选择权与监管权。从教育角度而言，家长、学生的自主选择，能保证款式的稳定与进步;从采购流程来讲，多方家长的参与、决策，让校服质量更有保障、售后服务也倍受监督、社会信誉度更高;从整个行业与市场来看，这也保障的市场的公开公平，打破了地方保护主义，从而加速校服行业的市场化，保障了整个行业的健康发展。

　　三、 市场开放树榜样

　　当然，虽然《意见》给整个校服行业提出了新要求、新方向，但当校服市场越来越公开化、透明化、公平化时，作为一项积累已久的“民生工程”，其转型也会有相当长的阵痛期。北京某知名校长接受记者采访时直言，中国“面口袋”校服大行其道几十年了，要改绝非一朝一昔，而相较于标准，现在迫切需要做的是多树立几个榜样，毕竟优良的示范才是最好的说服。

　　而曾经作为中国校服第一品牌、美国《商业周刊》特写品牌的伊顿纪德也再次走入大众视野。

　　2014年历下区实施“1510012”惠民工程，投入12亿元为民办15大类100项实事，其中之一是确定2014年起，免费为区属义务教育阶段中小学学生提供学生装。历下区政府在购买校服这一公共服务中，转变政府职能，让市场起决定性作用，将校服选择权交还给学生和家长，区政府则做好组织、协调和监管工作。最终，历下区政府将这一惠民工程项目交给了曾在克拉玛依、伊春等市级校服公共服务项目中有着丰富成功经验的伊顿纪德国际校服品牌。

　　据了解，伊顿纪德背靠江苏苏美达集团，该集团曾经美国校服品牌U.S.POLO、French Toast等代工，生产的校服在全世界40个国家和地区销售;伊顿纪德成立后，其独特的设计与教育理念坚守让其迅速走上快速发展之路，目前已服务了全国29个省、1200多所学校，被美国商业周刊称为“中国校服第一品牌”，并荣登纽约时代广场的大屏之上。

　　伊顿纪德校服品牌此前许多的坚守标准与做法，跟本次的《意见》内容不谋而合。例如，在质量把控上，伊顿纪德采用独特而严格的三重质量检测标准——严格的内部QC质量监管体系是第一道关卡;官方准入与三级质检机构报告与监管抽查是第二道门槛;国际SGS独立“飞行”检测则是最高级别的产品检验标准。此外，它还与与世界500强企业3M、杜邦、YKK 等合作，在反光标识、防油防污防水、拉链等细节给予学生安全呵护。

 　　在市场开拓上，伊顿纪德从建立之初就一直提倡“家长委员会制度“，它乐意接触校长和家长、学生群体，因为它认为真正的“使用者”才是最佳的检验者与口碑传递者。而在校服采购上，伊顿也更强调程序性，紧密围绕家长委员会和学生群体，让他们成为校服的投票主体。

　　现在，伊顿的“5套方案系统”中，最重要的环节之一即通过非常完善、透明的征订系统来供学校、家长和学生投票。

　　四、 统一管理提高度

　　当然，除了质量监管、家委会制度、市场公开化之外，此次《意见》的最大亮点莫过于明确校服“审美”的意义。意见明确指出，校服是中小学生的“第二层皮肤”，其质量关系学生的健康成长，式样影响学生的形象和气质养成。

　　曾有一种说法，一百年前，校服是社会进步的象征;一百年后，校服是社会争论的话题。以前的校服之所以是社会进步的象征，是因为在特定时期，校服与穿着校服的学生恰恰承载了开社会风气之先的使命。但在今天，校服的整体审美已经越发滞后于社会审美观的进步。校服的样式难以更新，呈现出千篇一律，根源在于，教育理念仍对整齐划一存在着根深蒂固的审美偏好，从而忽视了学生审美和彰显个体意识的需要。显然，《意见》出台显示了校服审美意识的集体觉醒与鲜明立场，同时也打破了学校对于校服制作的全流程“垄断”格局，使得家长和学生能够参与到校服的设计和购买上来。

　　2014年3月初，李克强总理政府工作报告中指出，政府要“转变职能”，进一步“简政放权”，以“市场为导向”，向社会企业“购买社会性服务”，进一步“改善民生”等。紧接着，3月底米歇尔访华意外引发的全民校服“吐槽”事件加速了教育行政部门在校服管理工作中的角色转型和方法转变。4月4日，教育部组织召开“全国推进校服工作座谈会”，会上教育部基础教育一司的负责同志表示：做好校服工作，各参与角色都有责任，它应该是一个围绕中国梦，培养核心价值观的一项工作;它应该是一项统筹运营规律和市场规律的一项工作;它应该是全面协调可持续管理服务发展体系的工作。归纳起来，要把握三个规律：育人规律，市场规律和管理规律。学校的一砖一瓦一草一木都要具有育人功能更何况是校服?校服必须承载文化育人的功能，这是育人规律;校服终究是在教育部门指导下，社会企业为学生提供的商品。要充分尊重商品消费者的需求和利益，让市场来说话。

　　可以预见，此次意见的出台，对于近年来屡屡爆出的“毒校服”、“丑校服“、”天价校服“现象，都将起到极大的改善和治理作用。同时，也将大大促进校服行业本身的活力与发展。

　　而校服行业将如何走过阵痛，迎来百家齐鸣，让我们拭目以待。