正义，正义，谁“扣留”了你？

　　在我们社会主义法制国家中，若说无正义可言，定是没有人相信。但是早当出现的正义为何姗姗来迟，至今未能显现她光辉的容颜?这不得不让人疑窦丛生，是不是有人“扣留”了正义?在明确回答这个问题之前，我们还是先了解整个事件的来龙去脉。

　　二

　　奔腾公司董事长姜文跃不无感慨地对记者说：“我们对047号宗地的取得完全是在合理合法、公开透明的程序下进行的。我公司竞拍成功后本想由我们自己公司开发，我们有这个实力。但是，我们为响应政府号召，在丹阳办事处有关领导的推荐和硬性介绍下，答应与浙江宁波象山人蔡明杏合作。之前，我们完全不了解此人背景，完全是出于对政府领导的信任。没想到这是个无妄之灾，开启了一个漫长的噩梦之源。”

　　2005年1月17日，奔腾公司与华泰公司共同签订了《项目合作协议》及《土地使用权转让协议》;2005年5月15日，双方签订了《补充协议》;2005年6月5日，双方又签订了一份协议，以上协议的核心内容均明确表示047号宗地由奔腾公司与华泰公司合作开发。协议中表明华泰公司出资5000万元，经查实，其在菏泽工商局的注册资本仅为500万元，并且是虚设资金。由于华泰公司投资资金没有到位，建设规划也没有进行，因此工地未动一锨土。在此情况下，华泰公司开始图谋不轨，背信弃义，在奔腾公司毫不知情的情况下，勾结有关政府部门个别人员，伪造多种相关虚假证件，意欲非法转走047号宗地，将之据为己有，完全甩开奔腾公司。

　　2006年2月15日菏泽市城市综合开发办公室为奔腾公司、华泰公司双方签订了《城市综合开发项目合同》，将土地性质由奔腾公司出让擅自改为政府出让。在菏泽市市长赵润田非法召开过“由市开发办、规划局、建设局召开的协调会”之后，华泰公司副总经理王永强非法伪造了《关于办理“中央花苑”土地转让过程的证明》，并由市开发办加盖公章。

　　2006年6月，奔腾公司发现自己的权益受到了侵害，遂起诉至菏泽市经济开发区人民法院。案件审理期间，华泰公司副总经理王永强向法院提供了多份虚假证据，分别为：菏泽市国土局批准的《变更土地使用权证书》、菏泽市规划局依据华泰公司提供的虚假资料批准的《建设用地规划许可证》、菏泽市开发区经济发展局发出的核准文件以及菏泽市开发办出据的两份内容完全相同、但时间却不同(一份是2005年5月25日，一份是2006年6月13日)的《关于办理“中央花苑”土地转让过程的证明》。

　　菏泽市经济开发区人民法院及中院依据这些虚假证据，均判定奔腾公司败诉。也正是由于有这些材料在手，华泰公司董事长蔡明杏才敢无视法律，多次在公开场合大放厥词：“土地证是政府给办的，我不管合不合法，我就是要自己开发。如果不让我开发，我就告他们。”

　　三

　　所以，现在一个关键的问题就是华泰公司所提供材料的性质的判定，涉及到这场官司的成与败，双方的是与非。华泰公司所持的这些材料虽然都由政府相关部办理，有其公权力，但是不是有效的呢?山东省菏泽市人民检察院报(报告)(菏检[2010]39号)《关于姜文跃控告吴兆端涉嫌滥用职权等问题的处理情况报告》已给出了最明确、最无懈可击的答案。

　　其二、菏泽市国土资源局存在问题。国土资源局办理第010505-047号宗地使用权变更手续时，办理程序不规范，明知华泰公司未取得建设用地规划许可证，缺少建设用地许可证;明知华泰公司未完成开发投资总额25%以上，不符合房主转让的法定条件;明知双方公司均未出具契税完税凭证或免税证明，缺少办理土地使用权的法定条件，在多种条件未备的情况下就为华泰公司办理土地使用权证书，严重违反了国家法律法规有关规定，其所颁发的【2005】第13682号《国有土地使用证》无效！

　　其三、菏泽市规划局存在问题。规划局在办理“中央花苑”项目的建设用地规划许可中，法定程序颠倒，缺少许可依据，行政许可程序违反相关规定要求。华泰公司存在向市规划局提供虚假文件的问题，依据《行政许可法》第69条规定，市规划局颁发的建设用地规划许可是依职权应当予以撤销的行政许可，为华泰公司办理的建设用地规划许可证实为无效许可证。

　　其四、菏泽市开发区经济发展局存在问题。经调查证实，市开发区经济发展局及其相关人员在核发菏开经核字[2006]1号文件过程中，依据华泰公司提供的虚假文件，核准“中央花园”项目建设用地许可证，依据《行政许可法》第69条规定是依职权当予以撤销的行政许可;并且严重违反了《公务员法》第53条的规定，没有依据就予以核准，导致核准文件无效。

　　检察院的处理建议是：撤销国土资源局为华泰公司分布的菏国用【2005】第13682号《国有土地使用证》，撤销市规划局为华泰公司所颁发的建设用地规划许可证，市开发区经济发展局核发的菏开经核字[2006]1号核准意见文件是无效文件，市开发办出具的土地转让证明是虚假证明文件，此行为是违法违规、滥用职权的行为。

　　由上述内容可知，华泰公司所持有的证据都是立不住脚的，在检察院明察秋毫的审查中不堪一击。谁是谁非，于此也一目了然。

　　如果说，华泰公司的背信弃义、伪造文件、欺骗政府的行为打乱了正义的步伐，使正义与我们相去渐远，但经最高检批示、山东省检察院督办、市检察院查实后，正义又转过身，向我们走来，我们甚至已能看到她的身影，与正义的相逢已是指日可待!可是，事与愿违，本来已经可望见的正义忽然又消失了。我们不相信正义真的会消失，而是在她向我们缓缓走来的时候，被一些别有用心的人所“劫持”，被他们所“扣留”。所以，市检察院虽已多次将此案上报菏泽市市委市政府，然而由于相关官员的不作为，该案7年未能落实。在市检察院上报期间，相关官员曾多次找奔腾公司做工作，希望奔腾公司再度与华泰公司合作，以了结此事，被奔腾公司拒绝。

　　四

　　当我们了解了整个事件的来龙去脉后，到底是谁“扣留”了正义，纵然是瞎子应该也看出来了。无疑是相关政府执法部门违法乱纪、滥用职权的后果。如果说华泰公司的行为打乱了社会正常的经济秩序，败坏了商业诚信原则，污染了市场经济的风气，那么政府执法部门的行为则更为严重，一再纵容华泰公司的违法行为，甚至与之沆瀣一气，包藏祸心，完全无视国家法律的尊严，导致两个公司矛盾不断激化、政府形象受损，也影响了社会的稳定，更严重的是伤害了社会正义，冷了人民的心。

　　我们是共产党领导的社会主义国家，更加强调依法治国，法律面前人人平等，决不允许有人凌驾于党纪国法之上，任意践踏法律的尊严和权威。如果政府相关执法部门的违法违纪、滥用职权，人民赋予的权力不为民所用，与不法企业勾肩搭背，违法行政，为不法企业谋取不正当的利益，为他们撑腰，做他们的保护伞，依法治国方略不从何说起?

　　总而言之，在奔腾公司与华泰公司的这场官司中，其焦点不是简简单单的经济问题，更是违法与反违法的对质，正义与非正义的较量。违法者千方百计阻挠正义的到来，以其手中的权力“扣留”正义;守法者历尽艰辛，打开禁锢正义的为牢笼，释放被“扣留”的正义，使她的光芒照彻社会的每个角落。

　　奔腾董事长姜文跃老先生说，现在社会新领导、新气象，希望自己这个检察院已经查实的案件，乘此东风，早日得到一个客观公正、事实求是的结果，早日看到那被“扣留”已久的正义!

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