高铁之痛：张曙光受贿今创等民企 “点装”成企业招标潜规则

　　从2010年，原铁道部党组书记、部长刘志军因受贿6460万余元及滥用职权，最终被判处死缓之后，铁路系统相继有多名重要高官落马。2011年2月28日，被称作刘志军“心腹”的张曙光在刘被免职后15天即被停职审查。今年9月3日，张曙光因涉嫌受贿4755万元，被北京市检察院第二分院提起公诉。高官受贿案件在引发人们对权力腐败的关注之时，不由对法理监控的缺失也相应进行了反思。

　　在涉及到张曙光受贿的新闻中，曾多次提到一家名为“今创集团”的民营企业。根据指控，张曙光于2005年至2009年间，利用担任原铁道部运输局局长的职务便利，先后3次向今创集团股份有限公司总裁戈建鸣索取钱款共计人民币800万元。

　　据悉，在温州动车事故中，事故发生地温福线的防灾系统的供应商今创安达，正是“今创集团”下属最有发展空间的子公司之一。2007年，今创安达刚成立不久就成功中标新建铁路北京至天津城际轨道交通项目防灾安全监控系统工程，随后又成功中标甬台温、温褔客运专线;2009年7月，该公司承接温福线防灾安全监控系统集成任务，仅用两个月的时间，就完成该线的防灾安全监控系统集成工作，并于10月份即投入使用。

　　作为今创集团最有发展空间的子公司之一，今创安达的一系列中标，有多少是跟张曙光的800万有直接关系尚不清楚。但为外界所知的是，张曙光收受的4755万元受贿金额的绝大多数均来自于民企，13家行贿企业中，民企占了10家。

　　据业内知情人士透露，每次张曙光召集高铁配件商开会时，他都会在大会上点名赞扬今创和其他民企的产品。“张局长一旦点到哪家企业的名了，那车辆生产厂就得用他们的产品。”这一做法在业内被称为“点装”，即领导点名要高铁车辆装上这个配件。大量的民间高铁配件厂正是靠“点装”这一潜规则得到了张曙光的密切关照。为此，这些民企不惜向张曙光行贿，而在检方起诉书列举的行贿行为也几乎都脱离不了此种模式。

　　根据《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”显然，张曙光仅通过开会时的一句话，就“点装”某家企业中标的做法，明显有违招标投标法的规定。

　　不仅如此，依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规而制定的第 89 号 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中，第一章总则的第九条规定：“工程施工招标分为公开招标和邀请招标。依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外;其他工程可以实行邀请招标。”那么，对于今创安达来说，其中标的模式既不符合公开招标，也不符合邀请招标的规定。行贿成为其最简单也是最为直接的途径。

　　高铁关乎国计民生，却因以权谋私者的贪婪，沦为权力寻租的牺牲品。更造成了温州动车事故那样的惨烈后果，严重损害了政府部门的威信。今创集团虽然在张曙光受贿案中扮演了重要角色，但并非拥有强大的背景。如果法律监控体系不能继续得到良好的执行，权力腐败依旧存在，那么今后还会有更多的今创集团、银创集团的出现。不论如何，无视国家法律体系的尊严，漠视人民生命财产安全的行为，终将受到法律的严惩。